12月29日，2005年全国民政工作会议在京隆重召开，会议的主要任务是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，总结2004年民政工作，部署2005年的工作任务。李学举部长出席会议并作了题为“在社会建设和管理中发挥职能作用，为构建和谐社会作出贡献”的工作报告。

在对2004年的工作进行总结时，李学举部长指出，2004年，在党中央、国务院的正确领导下，各级民政部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照年初厅局长会议“健全一个体系、完善一个机制、促进两个发展、推进三项工作、加大四个力度”的总体部署，注重理念更新、政策研究和工作方式改进，突出为民解困、依法行政和自身能力建设，各项工作平稳推进，民政事业呈现出良好发展势头。落实了为民解困的各项工作，推进了城乡社会救助体系建设。广泛开展村务公开、民主管理工作，建立了推进村民自治工作机制。调查解决优抚安置工作难点，出台了一系列政策。突出民间组织培育发展重点，强化指导、管理和监督。探索社会福利社会化途径，开启“明天计划”行动。推进区划边界管理工作，地名管理工作进入新阶段。狠抓福利彩票发行管理，再创发行总量记录。加大民政工作宣传力度，推出了“为民模范”典型。

李学举部长指出，回顾一年来的工作，有五点深刻体会：一是民政工作要以维护人民群众利益为核心，二是民政工作要以服务大局为前提，三是民政工作要以依法行政为保障，四是民政工作要以基层为重点，五是民政工作要以综合协调为手段。

关于2005年的民政工作安排，李学举部长指出，2005年，是贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的关键一年，也是完成“十五”规划、衔接“十一五”规划的重要一年。2005年民政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大，十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，着眼于全面建设小康社会和改革、发展、稳定的大局，进一步做好“以民为本，为民解困”为宗旨的各项民政工作。着眼于落实科学发展观和构建和谐社会，充分发挥民政部门在社会建设和管理中的职能作用。着眼于民政工作面临的新形势、新任务，切实加强自身能力建设。为维护社会稳定，促进社会和谐，推动经济社会协调发展做出更大贡献。

李学举强调，按照这个总体要求，2005年民政工作的取向是：坚持把维护和发展群众的根本利益作为出发点、落脚点，切实履行维护民利、解决民生、落实民权的基本职责；坚持科学发展观，统筹兼顾、分类指导、突出重点，推动民政事业全面协调发展；进一步创新体制，完善机制，加强协调，增进配合，强化合力，促进民政工作顺利开展；进一步加强政策理论研究，注重法制建设，加大开放度、增强透明度、扩大参与度，提高科学行政、民主行政和依法行政水平。

2005年民政工作的主要目标是：初步建立城乡社会救助体系；实现退役士兵安置改革新突破；开创慈善事业发展新局面；启动“地名公众服务工程”；完成240亿元福利彩票发行任务；做好争取国务院出台的《社会团体登记管理条例》、《五保供养条例》、《社会捐助管理办法》、《城市居委会组织法》、《殡葬管理条例》等5部法规草案的起草修订工作。

李学举指出，2005年，要集中力量抓好以下几个方面的工作：围绕建立城乡社会救助体系，继续加强各项为民解困的工作。围绕加强社会建设和管理，发挥城乡群众自治组织和民间组织作用。围绕服务国防和军队建设，落实政策，深化改革，做好双拥工作。围绕进一步完善社会福利服务体系，大力推进社会福利社会化。围绕提升专项社会事务管理水平，加强依法行政、规范管理、文明服务。

在努力完成上述工作任务的同时，要认真做好老龄工作，做好民政事业“十一五”规划的编制工作，坚持以我为主、为我所用的原则，扩大以社会福利项目为重点的国际交流合作，加大信息价值研究、判断和捕捉力度，提高重大突发事件和自然灾害信息报送时效，进一步做好新闻宣传工作，高度重视和加强信访工作。

    李学举部长还从切实加强民政自身能力建设，以自身能力的提高来促进各项工作的开展提出了具体要求，作了深刻阐述。加强自身能力建设即着眼于理论发展、思路创新和实践创造，提高民政开拓创新的能力；着眼于增强法制意识和加强法制建设，提高民政依法行政的能力；着眼于增强大局观、善于处理各方关系和善用协调机制，提高民政综合协调能力；着眼于丰富“为民”情感、躬行“为民”实践和善解内部矛盾，提高做群众工作的能力；着眼于班子建设、凝聚人心和改进作风，提高建设队伍的能力着眼于信息化资源整合、水平提升和实际应用，提高应用现代化手段的能力，

    李学举最后说，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入开展向“为民模范”周国知学习活动，以更饱满的精神、更扎实的作风、更坚韧的斗志，做好2005年的各项民政工作，在社会建设和管理中发挥职能作用，为构建和谐社会作出贡献。

贾治邦副部长主持会议。副部长李立国、罗平飞、姜力，部党组成员、纪检组长张印忠，部党组成员、中国老龄协会会长李本公出席会议。全国各省、自治区、直辖市民政厅（局）长、办公室主任，各计划单列市和新疆生产建设兵团民政局长，以及民政部各司局、各直属单位主要负责人参加了会议。